雙重國籍 OUT!

DQ這兩個英文字,今年出現次數也真頻繁。先有香港立法會議員因為宣誓詞或宣誓形式有問題,被法院Disqualified (簡稱DQ,即取消資格)後,又有澳洲議員因擁有雙重國籍,最終亦被DQ。擾攘多時的聯邦國會議員國籍風波,最高法院終作出裁決。七名被指擁有澳洲以外另一國家國籍的議員中,有五人被取消議員資格,不管他們對擁有雙重國籍是知情或是不知情,是主動爭取還是被動賦予,也要承擔後果 — 未能繼續履行議員職責。

爆發

雙重國籍問題,由綠黨自我引發。事源一名來自柏斯的憲法狂熱分子,好心提醒時任綠黨副領袖倫達(Scott Ludlam),指於3歲時移居澳洲的他,或許仍擁有新西蘭國籍,觸犯憲法第44條,即擁有雙重國籍的澳洲公民不得出任聯邦國會議員。隨後,另一名在加拿大出生的時任綠黨副領袖禾特絲(Larissa Waters),發現自己成年後未有主動放棄加拿大國籍(其出生日期與加拿大新修訂國籍法只相差數天),故同樣違憲。二人選擇辭職,但雙重國籍風波未有就此平息。

隨後媒體開始關注議員,擔心因為議員本身或家人疏忽,即使擁有雙重國籍而不自知。當中最經典的必定是國家黨籍資源部長卡諾凡(Matt Canavan),皆因他是在查看自己「身世」時才赫然發現母親在申請意大利國籍時將自己的名字加進表格中,令從未去過意大利的他,突然多了一個國籍亦懵然不知。

發酵

但國籍法最大焦點,還是連一直聲言自己沒有雙重國籍問題的國家黨領袖、副總理兼農業部長喬伊斯(Barnaby Joyce,圖1)也捲入風波中。原來在澳洲出生的他,因為父親來自新西蘭,所以根據新西蘭憲法,他天生已擁有新西蘭國籍,雖然喬伊斯聲稱不知情,但雙重國籍此事實仍然難以爭辯,成為被批對象。

喬伊斯深感無奈,更有報道指事件之所以涉及這名副總理,是因為有澳洲工黨成員向新西蘭工黨成員查詢喬伊斯的國籍而起,引起兩派爭議。

至於獨立議員贊諾芬(Nick Xenophon,圖2)則自我引爆,指因父親來自當時仍屬英國的英屬塞浦路斯,擔心因此而令出生於澳洲的自己世襲了英國國籍而不自知,故主動投案。最終,此爭議交由最高法院審理,合共七名議員在處理之列,一切留待法庭裁決(圖3)。

圖2

圖3

裁決

儘管連總理譚保也表示對裁決很有信心,甚至在法院未進行審理時外訪,也堅持照慣例由國籍身份仍然尷尬的喬伊斯出任署理總理,因而惹來批評。或許信心十足的譚保,真的沒想到最高法院會作出DQ裁決,不但殺政府一個措手不及,更令政府陷入危機中。

最高法院對七位議員的裁決不一,當中只有贊諾芬及卡諾凡獲判可繼續履行議員職務,其餘五人均被取消議員資格。五名被DQ的議員中,四人的議席將由選票上排第二的候選人補上,至於最受注目的喬伊斯,其新州選區新英格蘭New England將於12月2日進行補選,而已正式放棄新西蘭國籍的喬伊斯決定參選,希望能以「清白之軀」繼續為選民服務。

  • 國家黨領袖兼副總理喬伊斯Barnaby Joyce:新
    西蘭國籍、被DQ、將參加所屬新英格蘭選區補選。
  • 國家黨副領袖兼鄉郊發展部長娜殊Fiona Nash:英國國籍、被DQ、預料議席將由自由黨Hollie Hughes補上。
  • 一國黨議員羅拔士Malcolm Roberts:英國國籍、被DQ、預料議席將由Fraser Anning補上。
  • 綠黨副領袖倫達Scott Ludlam:新西蘭國籍、被DQ、已辭職、預料議席將由Jordon Steele-John補上。
  • 綠黨副領袖禾特絲Larissa Waters:加拿大國籍、被DQ、已辭職、預料議席將由Andrew Bartlett補上。
  • 國家黨議員兼前資源部長卡諾凡Matt Canavan:意大利國籍、保留議員資格、恢復原有部長職位
  • 獨立議員贊諾芬Nick Xenophon:英國國籍、保留議員資格、決定離開聯邦政壇轉戰南澳州國會選舉、預料議席將由Tim Storer或Rex Patrick補上。

紛爭

雖然難以接受,但競選之路還是要走下去,所以喬伊斯已收拾心情,全力投入競選活動中,即使明知有眾多競爭對手,仍然無懼挑戰,不停落區與選民接觸,爭取選票。總理似乎亦對這位好拍檔信心十足,儘管要暫時身兼其農業部長職位,仍深信對方能贏出補選,因此以真空期只是11月27日國會復會與12月2日補選之間短短數天為由,認為沒必要選出另一位副總理來暫代職務。

可惜譚保安排署理總理的做法卻令國家黨黨員不滿。事緣譚保外訪以色列(圖4),但沒有按慣例委任國家黨中人出任署理總理,即沒有考慮委任代喬伊斯任國家黨領袖的史葛利(Nigel Scullion)出任此職,而是將署理總理重責交予外長庇雪(Julie Bishop),引起爭議。譚保則強調事前已與史葛利溝通,獲對方支持此決定。

風波主角喬伊斯對於國籍問題引發兩黨聯盟之間的紛爭,似乎亦有所不滿,但矛頭直指埋怨國家黨因雙重國籍而惹麻煩等言論,故提醒自由黨人在上次大選中,國家黨成績亮麗,助兩黨聯盟勝出,希望大家作為盟友,不要忘記這一點。

圖4

下石

但最令喬伊斯不滿的,應該是工黨借勢攻擊執政黨。工黨認為國家黨前正副領袖在國籍違憲時以議員身份通過的法案,法律地位或存疑,當中涉及118條法案與決定,故不排除會入稟法院挑戰其可靠性,或會引發連串後遺風波。

兩黨聯盟對工黨在這多事之秋還要摻一腳,深感不滿,批評反對黨借執政黨弱勢再落井下石。而看在總理譚保眼中,當然更不是味兒,除了因為最新民調顯示其支持度進一步下跌外,更因為失去了喬伊斯在眾議院的一席,令兩黨聯盟與工黨及反對派的議席變成74對74的相等局面,嚴竣時有可能要靠議長史密夫(Tony Smith)的最終一票作決定。雖然一旦喬伊斯未能贏出補選,執政黨會陷入少數派政府局面,但譚保對外仍表現得信心滿滿,期望能在這動盪之時盡量穩定軍心。而有指當局考慮要求修憲,將憲法中這限制雙重國籍身份人士出任議員的第44條取消,避免再引發類似問題。

餘波

修憲與否是日後的事,目前政府遇上的問題,相信是仍有不少「被動」議員發現自己原來擁有雙重國籍,最新例子是自由黨籍參議院主席柏利(Stephen Parry)。位高權重代表塔州的柏利,發現於1951年自英國移居澳洲的父親,因世襲原因,令於1960年在澳洲出生的自己獲得英國國籍。柏利現已辭職。


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